1 国内外高等特殊教育现状

残疾人是社会中的弱势群体，帮助残疾人实现就业十分重要。我国的残疾人高等教育是在改革开放的背景下率先在吉林省发展起来的。1987年，经原国家教委批准，由中国残疾人联合会和吉林省人民政府共同创办了长春大学特殊教育学院，为我国残疾人高等教育首开先河，这也是亚洲第一所招收残疾学生的高等学府。此后，在天津、南京、北京、河南等地也相继出现了一些招收残疾学生的高校(含民办高校)。30多年来，我国高等特殊教育已形成专科、本科、研究生、博士多个层次的办学体制，成为高等教育的一个重要组成部分。残疾人事业已由过去的社会福利工作，逐步发展为包括康复、教育、就业、文化体育等多领域的综合性社会事业，取得了历史性进步，赢得了国际社会的广泛赞誉。

在许多西方国家，残疾人享有平等的教育已成为全社会共识，与普通人相比，国家为残疾人提供的资源更多，对弱势群体采取优先分配的原则。国外的高等特殊教育起步很早，第一所招收残疾人的高校是美国的加劳德特大学，这是1864年经林肯总统批准、在华盛顿专为聋人学生设立的一所私立综合性大学。一百多年来，加劳德特大学已成为一所学术机构，一个文化中心和聋人能力的象征。美国很多大学都设有特殊教育专业，培养特殊教育理论研究、教育实践、管理工作等方面的专门人才。现在，几乎所有的美国普通高校都招收残疾学生，美国的残疾学生都能找到可就读的高校和专业，如视障人可选择的专业有音乐、法律、心理咨询等。美国、加拿大的高等特殊教育体现了人权观念与教育平等的理念，处于世界领先水平。在日本，残疾人可选专业也很多，除了一些常规专业，残疾大学生可以选择机械、家政、齿科工艺等专业。

2 吉林省高等特殊教育成就

经过30多年的建设和发展，吉林省残疾人高等教育有了较快发展，取得了巨大成就。2002年，时任中国残联主席的邓朴方在参加长春某高校特教学院15周年庆时指出，该校“办学最早、规模最大、学科最全、层次最高，是特殊高等教育的龙头。”该校通过单独招生考试、单独录取的方式，招收各类残障学生，进行高等学历教育。多年来，吉林省的高等特殊教育为国家和社会培养了3000多名品学兼优的毕业生，在促进地方经济发展方面发挥了重要作用，取得了一系列具有引领和示范作用的标志性成果，为我国高等特殊教育发展和进步做出了重要贡献。

2.1 人才培养

多年来，吉林省高等特殊教育创建了多元共存、融合共享、注重素质能力、满足个性发展的人才培养模式。2003年，长春某高校特殊教育学院被国务院残工委授予“残疾人之家”称号。2007年，听障人美术专业成为国家级人才培养创新实验区，针灸推拿专业成为国家级特色专业。2009年，长春某大学特殊教育学院被评为全国特殊教育先进单位。2011年，被教育部、中残联批准为全国特殊艺术人才培养基地。毕业生走向社会后，涌现出一大批荣获“中国十大杰出青年”“全国自强模范”“全国五一劳动奖章”等荣誉称号的优秀人才，他们中有全国政协委员、文学家、艺术家、企业家，一些优秀毕业生先后受到江泽民、胡锦涛、习近平等国家领导人的亲切接见，学生的美术作品曾在美国华盛顿、纽约、费城等地巡展，绘画专业的学生还被破例安排在联合国总部大厅现场作画。近年来，该校学生在残疾人体育、文艺、科技、创业等竞赛中均取得了骄人的成绩。

2.2 科学研究

在特殊教育研究和残疾人康复设备及技术研究与开发上取得了一系列成就。近年来，立项省部级课题30多项，一些研究课题获批为国家社会科学基金和国家自然科学基金项目，出版专著和教材近40部，发表学术论文近200篇。师生的美术作品多次获国家级、省部级奖。2008年，筹建吉林省残疾人康复设备及技术科技创新中心。该中心充分利用与美国、日本、俄罗斯等国家在残障设备及技术上的研发合作关系，整合机械工程、控制理论与科学、计算机科学与技术、特殊教育等多个优势学科，开展针对残障生教学的辅助支援设备以及康复训练及技术的研究开发工作。2012年，特殊教育研究中心被评为吉林省高校首批人文社科重点研究基地。成为首批十二所吉林省高校人文社会科学研究重点基地之一。基地形成了三个稳定的研究方向：全纳教育研究、视障高等教育研究和听障高等教育研究。2019年，长春某高校与日本广岛大学合作成立了“特别支援教育研究中心”，为高等特殊教育的国际交流与合作提供了更加广阔的平台，也将在残疾人事业发展上取得更多的成就。

2.3 社会服务

要清醒地认识到吉林省高等特殊教育面临的严峻形势，增强危机感和忧患意识，与时俱进，勇于创新，否则就会盲目乐观，不思进取，从而失去前进的动力。为了进一步提高办学标准，高校需要制定切实可行的高等特殊教育提升计划，并持续推进高等特殊教育的课程改革，努力拓宽专业范围，利用远程教育、自考等方式帮助有需求的残疾学生完成高等教育[2]；鼓励残疾学生参与到“大创项目”之中，激发他们的创新思维，培养他们的创业意识和创业技能；在教材建设、教学方法上要大胆尝试，不断改革创新，既符合教育教学规律，又能培养出具有一定专长、适应社会需求和发展的合格大学生。

3 当前吉林省高等特殊教育面临的问题

3.1 吉林省的招生优势不再明显

按照企业会计准则对企业在研发支出的披露要求，企业应披露以下内容：企业现有的研究开发工作人员数量，在企业所有员工中所占比重，在年报报告期内研发人员的人数变化；报告期内研发支出金额和占营业收入的比例、研发支出资本化比例以及上年对比，若发生异常数据变动，需在年报中做出说明；年度研发计划，包括但不限于收入目标、相关费用预算、销售渠道(领域)的拓展、下年的研发支出情况和专利或新药的目标等，实现下年计划的具体计划步骤和部署。

3.2 资金投入严重不足

3）要素属性修改的有14个：三角点、图根点、水准点、卫星定位等级点、独立天文点、内图廓线、地面干渠、干涸湖、平峒峒口、海上平台、电视发射塔、单线标准轨、地铁、田埂。除此之外，还将所有要素数据源的数据类型字段要求由“字符型10”改为“字符型60”，以适应实际需求。

2017年，国务院颁布实施了新修订的《残疾人教育条例》，在推进融合教育、提高残疾人教育水平以及加强对残疾人教育的保障和支持等方面进行了完善。但是，在资金投入上仍然不足，吉林省在高等特殊教育投入上更需加大力度。在引进人才和培养人才上，因资金短缺，师资队伍建设乏力；同时由于硬件条件上不去，如无障碍环境、有声阅览室、数字图书馆、残疾学生专用设施等多方面的建设明显滞后，导致高校在提高办学质量及特色发展上受到了很大限制。

3.3 师资整体水平和专业素质亟待提高

残疾人是社会上的弱势群体，由于自身原因，许多家庭活动和社会活动都无法正常参与。尽管政府与社会历来高度重视残疾人事业，但还应付出更多的精力关注、关心残疾人的衣食住行，而不是仅仅设置盲道、专用电梯、视频字幕、手语等，我们还可以为他们做得更多，如让残疾人安全自主地搭乘公交车、出入大楼等公共场所、无障碍地交流信息等。因此，为视障、听障、肢残等各类残疾人建设一个无障碍环境仍然任重道远。

尽管《残疾人保障法》《残疾人就业条例》等法律法规已实施多年，但法律效力不足。在保护残疾人合法权益上，法律约束力较差或者执行力较弱，而且，现有的社会环境也无法满足残疾人在就业上的需求，残疾人在工作、生活及社会交往中仍面临各种困难，如在就业方面，因各种限制条件导致残疾大学生就业机会少，就业质量低，在这个竞争激烈的社会找到一个立足之地并不容易。

随着脊柱内固定器械的发展，全椎弓根螺钉强大的矫形力实现了AIS脊柱在冠状面、横断面和矢状面力线的矫正［10］。相应的手术方式也不断出现，从起初的单凹侧撑开凸侧加压到今天的截骨矫形术等［11］。有研究表明，脊柱矢状面平衡和患者生存质量具有显著相关性，恢复AIS患者胸腰椎生理曲度具有重要意义［12］。许多因素均可影响AIS术后矢状面平衡，不同材料矫形棒的矢状面重建效果不同。临床研究发现，硬度较高的钴铬合金棒能够更好地恢复患者胸椎生理曲度［13-14］，也能更好地维持冠状面和矢状面的矫形效果［7］。

3.4 残疾大学生就业形势严峻

各种各样的轮滑是很多朋友的最爱，从刚会蹒跚走路的小娃娃，到意气风发的青少年，甚至一些新潮的中老年人都是轮滑的忠实拥趸者。大家如此喜爱轮滑，很多都是喜欢轮滑带给人的自由如飞般的感觉。那能不能设计一款真能飞的轮滑呢？

3.5 无障碍环境建设任重而道远

整体上看，从事特殊教育的专业教师数量不足，师生比不高，而且教师的教学质量及学术水平也亟待提高。特殊教育的特点决定了从业教师不仅应具备较强的专业知识，还要具备专业情感和态度，能够顺利地与残疾学生沟通交流，而我们这方面尚有较大的上升空间；由于学缘结构、年龄结构、性别结构等不尽合理，在科研上缺乏专业的学术团队，这样就无法达到以科研促进教学的目的。此外，师资队伍老化问题突出，教学理念相对滞后，缺乏创新和进取意识。

目前，我国各类残疾人总数约为8500万，绝大多数残疾人都希望能够接受高等教育，以提高自身的整体素质并能融入社会。进入21世纪以后，南方的高等特殊教育院校(包括民办院校)如雨后春笋纷纷出现，截至2017年，招收残疾学生的高校增加到28所。很多院校实力雄厚，具有较强的师资力量和先进的教学及实验设备，吸引了大量残疾学生。特别是南方温暖湿润的气候条件更是吸引了大批残疾考生[1]。尽管这些高校在专业设置、师资力量、办学规模等方面仍不同程度地存在短板，但还是打破了吉林省曾经“一家独大”的垄断局面，高等特殊教育的招生优势不再突出。

4 解决吉林省高等特殊教育现存问题的对策分析

4.1 增强危机感和创新意识

吉林省委省政府高度重视高等特殊教育事业，坚持“特教特办”，努力加大对特殊教育的投入。特教学院坚持以质量求生存、以特色求发展的残疾人高等教育办学思路，积极倡导“平等、参与、共享”的现代残疾人观念，宣传优秀残疾人的先进事迹，激发残疾人自强自立，服务于社会，以就业促进残疾人的全面发展。政府、高校进一步深化就业体制改革，建立起毕业生就业服务体系。高校多次为政府建言献策，开展咨询服务，提供研究报告，并为社会各界提供专业的师资培训服务。多年来，在“国培计划”“省培计划”等诸多项目中，为各类特殊教育学校输送了大批素质高、能力强的专业的师资队伍，为吉林省的特殊教育事业做出了重要贡献。

4.2 持续增加资金投入

建国以来，国家一直十分重视残疾人工作，中央政府已经基本建立了稳定增长的财政投入保障机制，同时安排专项资金支持残疾人事业发展，并带动地方各级财政加大投入[3]。高等特殊教育学校的学科专业建设、师资队伍建设、无障碍设施建设等都需要大量资金的支持，即使艺术设计、舞台演出、体育比赛等活动也需要充足的资金作后盾。因此，各级政府要不断提高对特殊教育的投入，加强国际交流与合作，同时鼓励高校扩大残疾学生的招生规模，改善高校的软硬件设施，创造良好的办学条件，为残疾学生提供舒适的学习和生活环境。相对于国内其他特殊教育学校来说，吉林省高校仍具有较强优势，如专业门类设置较为齐全，招生规模较大，办学质量较高。因此，国家和地方政府应加大资金投入力度，继续办好、办强特教学院，续写高等特殊教育的新篇章。

经过十几年的综合治理，初步遏制了水土流失持续恶化的趋势，水土保持生态建设取得明显成效。一是改善当地的生态环境，促进生态文明建设；二是改善农业生产条件，促进山区经济社会发展；三是减轻洪涝等自然灾害的威胁；四是提高水源涵养能力，减轻河道水库泥沙淤积。

4.3 推进残疾大学生就业工作

大力提倡并鼓励残疾大学生利用互联网自主创业，并有相应的扶持政策，如在融资、贷款、税收等方面上予以大力支持。倡导企业履行社会责任，对残疾人可以胜任的岗位，鼓励用人单位优先录用残疾人，并给予一定的优惠政策，还可以将企业安排残疾人就业情况纳入全国征信系统。要为有困难的残疾大学生提供技能培训、就业咨询及援助等服务。政府和社会要努力拓宽残疾人就业渠道，除安排残疾人集中就业外还鼓励他们自由就业，充分调动他们作为社会成员的积极性、创造性[4]。政府还应对侵害残疾人劳动权益的企业行为予以重罚，为残疾人平等、安全就业保驾护航。

4.4 加大特教师资队伍建设力度

教师不仅要传授给学生知识，更要教会学生如何做人，因此对教师的个人道德修养要求很高。学高为师，身正是范，特别是面对各类残疾学生，更要求教师具有奉献精神和服务意识，先“立德”再“树人”，以高尚的师德塑造学生。从事课堂教学的教师不能讲完课就走人，而应在课后辅导、心理疏导等方面投入更多的精力。高校要不断完善教学、科研上的激励机制，培养一批复合型专业教师，并积极引进水平高、专业素质强的特殊教育教师，优化师资队伍的年龄结构，形成学术梯队；同时鼓励教师勇于创新，深化教学改革，力争在当前教学质量的基础上再上新台阶，从而全面提高吉林省高等特殊教育的质量和水平。人才流动是正常的，但倘若大量博士、博士后等高学历人才纷纷另谋高就，则反映出高校在留住人才方面的工作做得欠缺。所以在师资队伍建设上，除了引进人才，还要想办法把辛苦培养出来的高学历人才留住，而不是任其流走。这就需要出台相应措施、推出激励机制，如在福利待遇上向高学历人才倾斜，从而留住人心，也留住人才。

4.5 全面建设无障碍环境

无障碍环境传递的是爱心、关心，是衡量社会文明程度的重要标志，更是残疾人平等地参与社会生活并顺利融入社会的前提条件。无障碍环境建设要由政府统一领导规划，各部门齐抓共建。应先从改善家居环境入手。自2012年国务院颁布《无障碍环境建设条例》以来，国家投入了大量专项资金，已初见成效。目前，超过200万的残疾人家居环境得到了一定程度的改善，但仍有众多的残疾人需要帮助[5]。因此，各级政府应加大工作力度，引导社会力量广泛参与无障碍环境的建设，如鼓励企业为残疾人制造包括手机在内的各类专用电子设备，这样就可以让残疾人做到无障碍信息交流，而现实生活与交往中，沟通不畅正是残疾人融入社会的最大障碍。可见，在当前信息化时代，理应发挥高校的引领作用，并带动全社会投入到无障碍环境的建设中。此外，在市政、公共交通、社区服务等诸多领域都要加强无障碍环境建设，为残疾人学习、生活创造更多的便利条件，最终彻底解决残疾学生的后顾之忧。

参考文献：

[1] 蒋圣娟,王松华,孙玉军,等.通识教育在应用型本科教育教学中的应用初探[J].安徽科技学院学报,2013,27(5):83-86.

[2] 闫松.对新时期高校体育弱势学生群体体育教育改革的审视[J].安徽科技学院学报,2015,29(1):75-79.

[3] 郑功成.中国残疾人事业研究报告(2018)[M].北京：社会科学文献出版社，2018.

[4] 凌亢.残疾人蓝皮书：中国残疾人事业发展报告(2018)[M].北京：社会科学文献出版社，2018.

[5] 谢江,张武.构建高等教育信息保障体系[J].湖北民族学院学报(自然科学版),2009,27(4):472-476.